●黄泉安
政府管治机制出现问题，影响运作效率而引起民怨，便要先看相关标准作业程序(SOP)，然后收集和分析相关数据，尝试找出弊端的根源和负责单位的问责记录，再回归相关的标准作业程序做比拟，SOP若有鄙陋就修改，不然，只剩一个行动方向，不外是依据操作指南条文，对症下药，及时纠正、延续改善。这是公共管理学的第一年基础课程，不是新药方。
有个外坡投资者联合国际豪华酒店集团想来槟州发展新旅游景点，计划5年内注金2亿令吉，建成后能以国际精致品牌（名称暂时不便透露）将槟城列入世界豪华旅游版图，并能带动槟州内需经济，只要符合槟州政府和市政局条例，我们没有理由拒绝。岂知，这份计划申请书在槟岛市政局（MPPP）一站式中心（OSC）卡了两年半，投资商向我投诉，如果在符合所有条规之下到今年年底还是不能解决，他们只好被迫撤离槟州投资计划，把资金转向其他地方。
我3年前首次接触有关投资商时，身份是槟州首长幕僚兼发展槟城的董事，曾经极力游说投资者驻金槟城，现在他们颓丧见我，自己除了感觉槟州做事怠慢而颜面尽失，也想极力挽回行将流失的投资额。经过两个月的调查和跟进，发现市政局SOP样样齐全，问题只是卡在一站式中心的发展规划部审核进度颠三倒四。对症下药后，现在问题解决，听说相关申请书快将进入建筑部审查阶段，相信我们能够及时稳住这份2亿令吉的投资额和建设槟州新旅游景点的机会。
经历这个特殊经验，我决定机制化探知市政局的机制和工作效率，槟城绝对不能因为管治机制效率差而被拖累，有病就要求医。
我的日落洞服务队耗时两个月，向联邦政府房屋及地方政府部掌管的国家地方政府理事会（Majlis Negara bagi Kerajaan Tempatan、简称MNKT)讨教，并向槟威两地市政局收集数据和对话，拟出一份116页的调查报告和5大要点，已经呈交首席部长、州秘书署、相关行政议员、槟岛市政局及媒体代表做参考，让他们继续跟进。
这份详细报告是专注针对一站式中心的表现做客观评估，发现众多发展计划申请书被怠慢处理，是因市政局一站式中心的几个关键部门差劲表现所造成，尤其是处理发展准证的发展规划部，和建筑图测申请的建筑部。
怠慢处理图测申请
根据国家地方政府理事会制定的关键绩效指标，在缺乏地方蓝图(Local Plan)作为依据的地方政府范围（槟岛市政局至今还没有地方蓝图），一站式中心必须在108天內处理发展准证申请，37天內处理建筑图测申请。这是国家地方政府理事会依据马来西亚标准MS9001:2008强制实行的工作标准，不得违反。
官方数据显示，2008年变天后至今年9月，槟岛市政局发展规划部处理的共2211项发展规划准证申请中，只有362个申请（17.59%）赶在规定的108天內完成处理程序。截至今年10月28日，仍有85项申请还未被批准或拒绝，其拖延的时间介于最低111日至最长1358日（差不多近4年）。
同样的，建筑部处理建筑图测申请怠慢案例方面，数据显示， 同个时期的37天达标率只是57.77%, 截至今年10月28日，仍有55个申请还未被处理，其拖延的时间介于最低39日至最长951日（将近3年）。
该份报告书公布后，槟州政府相关单位的第一反应是：“一些人在不清楚状况下挑课题”，理由是，每份呈交予一站式中心的申请书，必须包括其他相关政府部门的批准，例如公共工程局、水利灌溉局、古迹部门或完成环境评估报告等；而这些技术部门单位的工作期限，是在108天时限以外。
我要指正，讲话的人是自踩香蕉皮，不是被人误导就是误导别人。因为，当我再次联络国家地方政府理事会负责官员时，得到以下回答（请见手机截图）：“YB，有关（发展规划部）从申请书提呈日算起直至相关申请书完全审核的108天时限，也是包括所有技术部门单位必须提供报告的期限。这个条件必须达标，因为每份发展规划申请书提呈时，所有技术部门单位也同步收到同样的申请书，实施同样的时限。”
没想到，槟州政府发言人不但没有针对弊端提供任何改善措施，竟还扬言，如果硬要一站式中心唯依标准行事，那么，申请一满108天就马上“砍”，不会再给予空档期，发展商必须重新再申请。
我很感叹，为何我们的长官竟会这么消极看待正在讲话的数据？莫非我们做了政府思维也不同了，竟然忘记我们槟州样样要领先！
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